不动产登记6月底前实施 最大障碍是地方政府不配合
2014-01-08 00:00:00   来源：

据新华社电今年上半年，我国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。

2013年3月，国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》明确要求，2014年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。

国土部统一负责

国土部相关人士表示，将由国土资源部、住房与城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门，今年上半年出台不动产登记条例。国务院常务会议决定，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

业内人士表示，不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在研究房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产“底细”。

建全国统一不动产交易市场

业内人士表示，全国不动产统一登记系统和管理体制建立后，可对多个领域改革形成支撑，比如有助于减少政府对微观事务的管理、提高政府治理效率，有助于完善反腐机制、为官员财产公开创造条件，还有利于建立产权清晰、高效流转的全国统一不动产交易市场。

目前，我国不动产登记的职责分布在多个部门。海南大学法学院院长王崇敏说，我国不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面，同时，管理规范不一致，特别是国土部门与住建部门各掌握一定的信息资源，不动产登记存在着碎片化现象，不仅给人民群众造成不便，同时，影响科学的市场决策的制定。

最大障碍是地方政府不配合

此外，一些市场人士认为，地方政府部门或个人不愿配合是不动产登记的最大阻力。中指数研究院华中市场研究总监李国政表示，统一登记会触及部分人的利益，不动产来源不明的个人、对土地财政和房地产市场高度依赖的地方政府、拥有多套房的炒房者等，都有可能成为不动产统一登记与联网的“障碍”，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均考验着这项工作。