后湖后起之困支招：用强制性配套补上民生短板
2013-05-22 00:00:00   来源：

后湖发展还大有空间

  □文/本报首席记者 乔奇 记者张艳 图/记者 邹斌

  发展令人瞩目，配套跟进却让人心焦。昨日，本报记者历时半月深入采访的《后湖新城“后起之困”》报道推出后，新华网、新浪、和讯、凤凰、搜狐、腾讯等十余家网站纷纷转载，引发广大网友热议。一个处于建设期的新城，如何实现良性发展，最大限度重视民生和幸福指数，是大家讨论的焦点。

   ■ 居民热议

   

    切中问题心有共鸣

  “政府、专家和媒体如此关注后湖，说明后湖的发展大有希望，买房买对了。”

  昨日中午，本报记者再访后湖。在不少社区，闻听是金报记者，社区居民纷纷围拢过来，讨论本报的报道。有居民表示，报道切中了后湖新城发展的问题所在，同时也客观地反映了他们的难处。

  谈起路灯等公用设施，“幸福人家”小区的李先生激动地说，因为小区附近没有路灯，他一个大男人晚上不敢出门，更别提晚上让老人和小孩出门了。同鑫花园的王敏称，小区后面的后湖五路，交通事故实在太频繁。

  在后湖五路，看到迟来的路灯施工，附近小区的居民十分开心。同鑫花园物业工作人员称，小区于2006年就已经上交了路灯等配套设施建设费用，等了七年，现在终于等来了路灯。

  因为出行难，不少后湖居民自己家里都买了车。“没买车前，我都是骑着电动车，先送女儿去竹叶山附近的车站，坐车去武昌上班，然后再送外孙去幼儿园。遇上雨雪天气，十分不安全。”同安花园小区吴爹爹介绍，“小区附近公交车不多，骑电动车灰尘又大，出行确实很不方便。”

  医院、学校、断头路、菜场……不少后湖居民谈到这些尚未完全到位的设施，都感到既忧心又难以理解。为了让孙子能够上幼儿园，同鑫花园的丁爹爹和家里人商量着买车，准备送孙子到黄陂上幼儿园。

  “政府、专家和媒体如此关注后湖，说明后湖的发展大有希望，买房买对了。”家住兴业路的张良龙兴奋地说。

  在后湖网络社区，一位长期关注后湖发展的当地网友发帖直言，新城的发展有几个问题需要反思：一是任何新城开发过程中，卖地只能是开始，更多的工作还在后面；二是城市规划的严肃性；三是作为开发主体的企业需要增强社会责任感，同时也需要政府的监管和督促。

    ■ 政府回应

   

    下大力气推进配套

  “后湖居民很快就能感受到后湖的变化。”

  后湖的发展日新月异，民生配套的短板，已经引起当地政府的高度重视。

  后湖新城所处的武汉市江岸区政府，在本报报道见报后，第一时间给予了积极的回应。江岸区政府相关负责人对报道表示了肯定，同时介绍了后湖未来数年在民生领域的投入规划，并表示“正在下大力气解决后湖配套中的相关问题，相信后湖居民很快就能感受到后湖的变化。”

  据介绍，依据规划，后湖地区到2020年规划居住用地面积为26.2平方公里，人口规模为42.5万人。总体上看，江岸区老城区人口逐步向发展大道以北的后湖地区及堤角以下的黄埔新城迁移。

  根据规划，医院方面，后湖新城未来拟建1所综合医院，2所专科医院，设置4所社区卫生服务中心，12个社区卫生服务站；迁建江岸区疾病预防控制中心和江岸区妇幼保健所。

  文化设施方面，拟建设1个中等规模的公共图书馆；新建1个中等规模的文化馆；新建1座多厅影院；新建6处社区综合文体活动中心，在塔子湖、塔子湖西路与幸福大道交汇处各建一个文化活动广场。

  对于居民反映强烈的入学难问题，根据《武汉市普通中小学规划布局》，后湖地区规划配建小学17所，初中8所，高中3所。按教育设施存量和建设要求，该地区需改(扩)建学校5所(岱山小学、余华岭小学、塔子湖小学、石桥小学、六中分校)，新建学校23所(小学13所、初中8所、高中2所)。

  此外，后湖地区还将建设10个社区行政事务受理中心和服务中心，主要包括社区居委会、活动室、警务室、服务站等内容，其中社区福利院规划共设置400张床位。

  据介绍，在整个“十二五”期间，江岸区将重点打造后湖区域性商业中心，加大商业、文化、体育、医疗、教育、养老服务福利等居住配套服务设施建设。

   ■ 专家支招

  

    政府要加强规划监管

  “要特别防止开发商钻空子”、“发展集散与物流，让商业尽快进来，创造就业。”

  看到本报的后湖新城报道，华科大建筑与城市规划学院教授万艳华也有话想说。

  万教授认为，大型的城市公共设施分为公益性与经营性两种，一般大型的公益性设施由政府负责建设，学校等公益设施主要由小区开发商负责，国家对此也有相应的配套标准要求。对此，要特别防止开发商钻空子。“他们对政策标准研究很透彻，例如借口附近小区有小学，可以涵盖本小区等，合理回避小区配套建设的要求标准。或者将学校等公共服务设施规划出来，但迟迟不予建设，在相关检查时，抱着罚款了事、反正政府不可能将小区推倒重来的心态，都导致了小区配套不足。”

  万艳华建议，对此相关部门还是要加大管理和执法力度，加强对开发商的监管。对于大型公益性的公共设施，政府也需要进一步加大建设速度。政府可首先对问题进行盘点，然后采取一系列强制措施和调整方案，缺啥补啥。

  万艳华同时建议，效仿其他片区成立一个后湖开发区管委会，寻找一个立足点谋求发展，让片区的开发与发展更为系统、有序。

  湖北房产协会专家委员殷跃建，在认真阅读了本报的报道之后表示，不仅后湖片区，目前四新、白沙洲以及杨春湖等区域，都存在配套不足的问题。他认为对于经营性共建设施，开发商相对积极性较高，对于公益性区域配套设施，可以采取政府规划、开发商建设的模式完成，以此解决资金缺乏问题。

  2011年，殷跃建曾带领学生针对后湖做过随机拦访调查，结果显示，后湖七成劳动力都不在当地就业。他认为，这是后湖片区发展遭遇一系列难题的一个重要原因。他建议应寻找让商业尽快进来的因素，发展集散与物流，创造就业机会，同时，政府要加强规划与监管，“我们习惯了先做房子后修路，这两者前后顺序需要置换，只有硬件与配套上去了，片区的价值才能得到进一步挖掘。”