官员超低价购房背后的权力折价
2008-05-13 00:00:00   来源：

 

公务员买房可打折，算不得什么新鲜事。但公务员买房最高可打到一折，就值得惊叹了。据上海媒体报道，在寸土寸金的上海徐家汇，一个名为“帝景苑”的楼盘售罄数年后，由股东纠纷引发的举报显示了另一道“奇观”：约400户业主中，50余户曾获得一成以上的购房折扣，其中22名买家所获折扣高达三至五成。折扣买家多出自房地、规划、工商、公安等政府部门；部分银行和国企高管，亦有分羹。最新消息证实，上海市规划局有两名官员被检察机关调查。

    越穷越应受到照顾，这一普世观念在当前的楼市里，已被颠覆为“越有权势越会受到照顾”。在开发商们的促销广告中，公务员、国企高管、医生及教师等群体往往可以享受百分之零点几的优惠。我们可以将此看作开发商鼓励目标消费群积极买楼的营销手段，但为公务员量身定设三五折甚至一折的优惠，基本可确定其与营销关系不大。

    商品房对公务员的超低价贱卖，已不是个别现象。上个月，中国政法大学副教授翟校义在解释“公务员热”时，曾说到：“你有没有听过一些公务员，花4000元买2万一平米的商品房，就冲着这2折的买房优惠，没有人不会动力十足。”

    根据资本逐利的天然属性，在当前商品房需求旺盛的背景下，开发商贱卖房屋不大可能是“赚钱赚得不好意思”从而良心发现。打折贱卖的最大可能，是为了获取高楼价之外的价值回报。假如开发商在贱卖商品房给官员的交易中，其期待的另类回报成为现实，则买卖双方均涉嫌触犯受贿罪与行贿罪，此时的交易行为不过是象征性的“假售”罢了。

    毋庸置疑，我国法纪对贪污受贿现象的打击，已明显加大了力度。在此情势下，腐败分子也创造发明了一些隐性的贪污受贿对策。官员低价购买高档商品是一种。此外还有一种隐秘的方式也有官员尝试：将自己的字画或收藏品高价转让给有求自己的人。据《检察日报》2月26日报道，南京市一街道办副主任向某开发商索要100万元，以回报其为该公司征地拆迁所作的关照。为掩饰受贿情节，这位副主任将其舅舅的两幅习作画以100万元的价格卖给开发商。最后，这位副主任被法院以受贿罪判处10年6个月的徒刑。

    在上海“商品房贱卖给官员”的事例中，隐性贿赂的痕迹也非常明显。开发商被指曾改签土地合同，将开发项目由外销改为内销，仅此一项就获利数亿元。而获得这一利益的前提是打通了土地、规划、建设等政府部门的环节。种种迹象表明，开发商贱卖商品房给相关官员，有着重大的“权力回报”嫌疑。假设一套市场价为200万元的房子以一折贱卖，那么少付的180万元对官员来说，则是一种“权力折现”。无论超低价买房，还是超高价卖画，中间的巨额差价便是权力的折价。

    在“住不起”的民间语境下，官员获取房屋越容易，也是普通百姓越买不起房的原因之一。因为，开发商“寻租权力”，往往会导致一些主管部门官员抑制房价时底气不足。尽管国家在权力寻租方面的惩处措施愈加严厉，但对于一些隐性的贿赂行为，尚存在警惕性不足问题。

    最高人民法院与最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：（１）以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；（２）以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的。”虽然已经出台司法解释，但在现实中，被查处的官商“假售”交易，比例却非常之低。

    今年初，胡锦涛总书记在中纪委的一次全体会议上曾提出：惩治于已然，防患于未然，努力把腐败现象减少到最低程度。有鉴于此，针对新的贪污贿赂形式，不仅防治教育要跟上，司法机关在打击隐性贿赂犯罪时也应严阵以待，这是司法与时俱进、适应形势的必要作为。