武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
2017-04-07 09:43:57   来源：

武汉市人民政府令第234号　　发文时间：2012-12-03

    （2012年12月3日市人民政府令第234号公布；根据2016年10月13日《市人民政府关于修改〈武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法〉的决定》修订）

    第一章 总 则

    第一条 为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收条例》）、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(省人民政府令第380号)及相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

    第二条 本办法适用于本市行政区域内国有土地上单位、个人房屋的征收与补偿。

    第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

    第四条 市人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

    发展改革、国土规划、建设、房管、公安、城管、工商、民政、教育、审计、监察、税务等有关部门，应当按照各自职责和本办法的规定，做好房屋征收与补偿的相关工作。

    第五条 区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，并负责组织处理房屋拆迁遗留问题。区房屋征收部门具体组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

    武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会（以下简称管委会）受所在地区人民政府的委托，按照本办法的规定，负责实施其管理区域的房屋征收与补偿工作。

    第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作。房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订委托合同，明确双方的权利和义务。房屋征收实施单位接受委托可以向委托方收取相应的工作费用，但不得以营利为目的。工作费用列入征收成本，具体标准由房屋征收部门会同同级财政部门制定。

    房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

    第七条 房屋征收涉及的用地和规划论证、测绘、评估、法律、房屋拆除等服务性工作，房屋征收部门和有关单位应当委托具备相关资质的专业机构完成。征收决定公告后，征收部门应当公开专业机构的相关信息。

    第八条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

    监察机关应当按照《中华人民共和国行政监察法》的规定，加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

    第九条 市房屋征收部门应当对各区房屋征收部门和征收实施单位的工作人员进行业务知识和相关法律知识的培训考核。

    第二章 征收决定

    第十条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：

    （一）国防和外交的需要；

    （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

    （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

    （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

    （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

    （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

    因重大项目建设等原因符合前款规定的情形，需要征收房屋的，也可以由市人民政府作出房屋征收决定。

    第十一条 依照本办法第十条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。

    制订国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

    第十二条 房屋征收涉及旧城区改建的，所在区人民政府应当组织房管、建设等部门就危房情况、基础设施配套情况进行认定，并公布认定结果，征求公众意见，经确定为危房集中或者基础设施落后的，方可实施旧城区改建。

    第十三条 房屋征收部门应当根据规划部门出具的规划意见，合理确定国有土地上房屋征收范围。

    第十四条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、改建、扩建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

    房屋征收部门应当书面通知国土规划、房管、工商、公安等部门暂停办理征收范围内的相关手续。书面通知应当载明暂停期限和暂停办理范围，暂停期限最长不得超过1年。相关部门在征收范围内按照职责暂停办理下列事项：

    （一）新建、扩建、改建房屋；

    （二）房屋和土地使用权分割、赠与、出租、改变用途；

    （三）以征收范围内的房屋为注册地址设立、变更工商登记；

    （四）户口的迁入、分户。

    第十五条 房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人、公有房屋承租人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公布。

    房屋征收部门应当会同同级财政、审计等部门，根据调查结果对征收补偿费用进行测算。

    第十六条 市人民政府或者区人民政府作出房屋征收决定前，应当组织征收、国土规划、城管、房管等部门按照各自的职责对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

    征收范围内未经登记建筑的调查、认定和处理具体办法，由市人民政府根据实际情况制定。

    第十七条 房屋征收部门负责拟订征收补偿方案，报同级人民政府审定。征收补偿方案应当包括以下内容： （一） 房屋征收与补偿的法律依据；

    （二） 房屋征收的目的；

    （三） 房屋征收的范围；

    （四） 被征收房屋类型和建筑面积的认定办法；

    （五） 房屋征收补偿方式、标准和计算方法；

    （六） 补助和奖励标准；

    （七） 安置房屋的基本情况；  

    （八） 房屋征收补偿的签约期限；